嘉興國資國企奏響改革發(fā)展時代強音（2026年1月22日嘉興日報第18版合并錄用）.pdf

撰文 朱葭葦  陳曦 蔣雯霞 謝冬妹

當嘉通交運集團掛牌成立，當百年造紙廠在數(shù)字孿生中煥發(fā)新生，當?shù)叵露椎氖杏蜩F路完成全國首筆碳交易——這些躍動在城市肌理中的改革印記，不僅見證著資源整合的實效，更彰顯著創(chuàng)新驅(qū)動的力量，嘉興國資國企以一場系統(tǒng)性、深層次的變革，奏響了從“物理整合”到“化學反應”、從“機制破冰”到“創(chuàng)新突圍”的時代交響。

嘉興國資國企認真落實國家、省、市關于深化國資國企改革部署要求，用好改革“關鍵一招”，系統(tǒng)謀劃出臺《關于推進新時代嘉興市屬國資國企改革發(fā)展的意見》，全面推進改革深化提升行動，將宏偉藍圖細化為具體任務，推動改革舉措落地生根，持續(xù)增強國有經(jīng)濟核心功能，不斷提升核心競爭力，一幅高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷已然展開。

重塑肌體——

向存量動刀，優(yōu)化資源配置“一盤棋”

改革，首先在于向存量動刀，重塑肌體。

近日，走進嘉興南站公交樞紐，藍白相間、標識統(tǒng)一的“嘉通交運”新能源公交車有序進出，乘客通過一個App即可查詢所有公交線路與公共自行車點位，一體化出行的便利觸手可及。這番景象，正是嘉興公共交通體系歷經(jīng)深刻整合重組后的生動寫照。

傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)是嘉通集團的立身之本，也是改革的重點領域。時間回撥至2024年6月，嘉通集團吹響國鴻公司、公交公司、公共自行車公司整合的號角，一場涉及2537名員工、6大業(yè)務類型的系統(tǒng)性重組拉開序幕，掀開了全市公共交通體系歷史性變革的帷幕。

5個月后，嘉通交運集團揭牌成立，這不僅是3家公司的簡單合并，更是一次深刻的肌體重塑與格局再造。“我們圍繞群眾出行需求和企業(yè)發(fā)展訴求，在管理體制、降本增效等五大關鍵問題上精準發(fā)力。”嘉通交運集團相關負責人表示，新集團業(yè)務覆蓋城市、城鄉(xiāng)、城際公交和公共自行車、商務旅游、車輛檢測等多元業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了公益保障與市場競爭的協(xié)同發(fā)展。通過“合并同類項、精干高效化”，原有的16個職能部門整合為10個，6家公交分公司優(yōu)化為4家，理順了管理體制；50余項人事、財務、安全領域的制度相繼出臺，實現(xiàn)了管理標準一體化，“有效解決了職能交叉、力量分散的問題，同質(zhì)化競爭業(yè)務實現(xiàn)整合提升。”

不止于交通，一場全方位的“瘦身健體”運動在嘉興國資系統(tǒng)中澎湃展開。“我們堅持功能定位相對明晰、主責主業(yè)相對突出、產(chǎn)業(yè)板塊相對集中的原則，推動各市屬國企大刀闊斧進行整合重組。”嘉興市國資委相關負責人表示。

嘉城集團聚焦城市運營核心主業(yè)，打出整合“組合拳”——2025年2月完成市住房置業(yè)擔保有限公司吸收合并注銷，9月完成市旅游集散中心有限公司工商注銷，有效優(yōu)化了資源配置；同時，通過完成地產(chǎn)開發(fā)與酒店板塊的資源整合，實現(xiàn)置地公司、酒管公司的實體化運作，提升了板塊核心競爭力。

“瘦身健體”與虧損治理同步推進——市產(chǎn)業(yè)集團持續(xù)實施瘦身強體三年行動，加大扭虧無望企業(yè)和“兩非”“兩資”企業(yè)清理力度。從2023年至2025年，通過清算注銷、吸收合并、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等方式，累計壓降企業(yè)18家。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要平臺協(xié)同發(fā)力，市產(chǎn)業(yè)集團整合專業(yè)團隊和要素資源，搭建招商管理、工程代建、酒店管理、綜合配送、大物業(yè)“五大平臺”，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力與強勁動能。

激活機制——

深水區(qū)破冰，激活“人”這個關鍵變量

改革的深層突破，在于打破束縛活力的體制機制壁壘，真正激活“人才”這一核心資源。

AGV小車精準配送物料、機器人手臂完成自動上料、三維視覺系統(tǒng)實時檢測生產(chǎn)精度……昨天，走進加西貝拉壓縮機有限公司第四工廠，智能化的產(chǎn)線正在高速運轉(zhuǎn)，一派熱火朝天的生產(chǎn)景象。

“我們的產(chǎn)品已成為海爾、海信、西門子等全球頭部冰箱企業(yè)新品開發(fā)的首選。”加西貝拉壓縮機有限公司相關負責人表示，這份自信源于實力——2025年，企業(yè)全球冰箱壓縮機銷量連續(xù)5年位居第一，出口量是第二名的1.5倍；5年間累計獲得專利150余項，榮獲浙江省科技進步獎一等獎以及3項省部級科技進步獎一等獎，成功入選浙江省“工業(yè)和信息化領域”雄鷹企業(yè)和首批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。從嘉興本土走向全球市場，加西貝拉用科技創(chuàng)新定義了“中國制造”的新高度。

人才蔚則事業(yè)興。加西貝拉將人才建設提升至戰(zhàn)略高度，通過“航海計劃”構建166人的核心梯隊，本科以上占比85.5%；“青藍工程”培養(yǎng)內(nèi)部高技能人才794人，新成立“加西貝拉勞模工匠學院”，系統(tǒng)化培養(yǎng)傳承工匠精神。人才活水奔涌，27人次獲省、市級工匠稱號，建成4個市級以上技能大師工作室，創(chuàng)新浪潮澎湃，一幅“近者悅、遠者來”的人才畫卷在嘉興國企中徐徐展開。

激發(fā)個體的活力，有賴于宏觀治理結構的科學重塑。

2025年，嘉興出臺了市屬國有企業(yè)外部董事選聘和管理辦法，猶如一石激起千層浪。這項推行外部董事制度并實現(xiàn)“外大于內(nèi)”的改革，從根本上重塑了國企的治理架構。

“這一安排契合了新《公司法》和國企改革的需要。”嘉興市國資委相關負責人解釋，“它進一步厘清了董事會和經(jīng)理層的權責邊界，對提升治理效能、提高決策質(zhì)量、加強風險管控有著重要意義。”

如果說治理改革搭建了現(xiàn)代企業(yè)的“四梁八柱”，那么激勵機制創(chuàng)新則點燃了人才團隊的“內(nèi)心之火”。嘉興國企不斷完善超額利潤分享、員工持股等激勵政策“工具箱”，推動中長期激勵試點擴面，讓核心人才與企業(yè)發(fā)展“同頻共振”。

食品肉類公司的探索尤為引人注目。作為嘉興國企超額利潤分享機制的首批試點單位，這家傳統(tǒng)肉類企業(yè)以生豬業(yè)務板塊為突破口，主動對接市場，與優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)深度合作，共同成立大不同生鮮供應鏈平臺，并創(chuàng)新建立“保底收益+超額利潤分成”的合作經(jīng)營與內(nèi)部分配機制。

“這個機制讓團隊從‘要我干’變成‘我要干’，大家主動跑市場、拓客戶，積極性完全被調(diào)動起來了。”公司負責人介紹，平臺聚焦學校、機關食堂等集團客戶需求，精準匹配供給，成功將業(yè)務范圍從市本級迅速拓展至嘉善、海寧、港區(qū)等多個區(qū)域，建立起穩(wěn)定的配送服務關系。改革成效立竿見影：肉類月供應量新增180噸，傳統(tǒng)肉類經(jīng)營正穩(wěn)步向現(xiàn)代供應鏈服務轉(zhuǎn)型。

嘉興國投的探索則更加前沿，在世紀設計公司率先開展虛擬股權激勵試點，精準鎖定21名核心骨干，授予占總股本6.2%的虛擬股權。“這建立了‘業(yè)績綁定、收益共享’的長效模式。將核心人才收益與企業(yè)長期價值深度綁定，有效破解了傳統(tǒng)激勵不足的難題。”嘉興國投相關負責人表示，這一創(chuàng)新實踐，為穩(wěn)定核心團隊、激發(fā)創(chuàng)新活力提供了寶貴的樣本。

創(chuàng)新突圍——

向科技要未來，在自立自強中攀登產(chǎn)業(yè)高峰

科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，更是國企在激烈市場競爭中突圍制勝的關鍵。

去年6月30日，民豐特紙海鹽新廠區(qū)生產(chǎn)基地，隨著最后一條生產(chǎn)線投產(chǎn)，百年老廠產(chǎn)能整體平移的歷史性任務圓滿完成。這不僅是空間的遷移，更是技術的涅槃——面對外方技術封鎖，企業(yè)組建攻關小組，奮戰(zhàn)4個月13天，自主完成德國進口18號機的搬遷調(diào)試，打破壟斷，節(jié)約成本400多萬元，創(chuàng)造了中國造紙行業(yè)的傳奇。

攻克了“卡脖子”的搬遷難題后，民豐特紙的創(chuàng)新步伐邁得更加堅實自信。技術突破接踵而至：民豐特紙行業(yè)首創(chuàng)“高通風補香卷煙紙”實現(xiàn)批量供應，35款新規(guī)格產(chǎn)品通過評價；成功實現(xiàn)底涂瓷土的國產(chǎn)化替代，面涂瓷土中試穩(wěn)步推進；牽頭修訂的描圖紙國家標準完成報批，掌握關鍵產(chǎn)品標準制定權；CNAS實驗室新增重金屬檢測能力，檢測公信力獲國家認可。

嘉通集團下屬杭州灣綠色養(yǎng)護公司聚焦科技創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型雙主線，2025年新增研發(fā)項目4項，獲批發(fā)明專利2項，創(chuàng)新成果斬獲交通企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，成功入選浙江省“數(shù)字化車間”培育項目，通過國家高新技術企業(yè)復評，獲市級清潔生產(chǎn)企業(yè)認定，與浙江工業(yè)大學、東南大學開展校企合作，為創(chuàng)新發(fā)展注入持續(xù)動力。

視線從熱火朝天的車間轉(zhuǎn)向轟鳴的工地，工程施工工藝的創(chuàng)新突圍同樣精彩。

1月寒風凜冽，嘉興至楓南市域鐵路SG1標曹莊站的建設現(xiàn)場卻仍透著熱乎氣，履帶吊的巨臂在空中穩(wěn)穩(wěn)吊運著預制構件；7節(jié)體量龐大的沉井早已在地下完成精準對接，如同巨大的“地下積木”，共同構筑起這座車站的主體骨架。“以往地下車站施工，臨時支護與主體結構分離，不僅要開挖大量土方、消耗巨量建材，還常因抽降承壓水導致周邊地面沉降。”市鐵投集團市域鐵路公司工程管理相關負責人介紹。作為全國首座采用連續(xù)沉井法施工的市域鐵路地下車站，項目首創(chuàng)綠色智能建造技術，采用連續(xù)沉井預制裝配化工藝，并引入數(shù)字孿生技術實現(xiàn)施工精準管控。

技術革新帶來的減碳成效顯著：項目減少建筑棄渣3.96萬立方米，節(jié)約鋼筋1700噸、混凝土4600立方米，優(yōu)化土建費用約1600萬元，縮短工期2.5個月，經(jīng)核證減排二氧化碳當量3830.77噸。2025年12月，基于該項目的碳普惠方法學和核證減排量，市鐵投集團成功完成全國市域鐵路領域首筆碳交易，出讓1004噸二氧化碳減排量，標志著集團構建起“工藝創(chuàng)新—減排核算方法學—核證—交易變現(xiàn)”的全鏈條低碳發(fā)展新模式，為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了可復制的樣板。

改革創(chuàng)新的進步，離不開氛圍的營造。嘉興國資系統(tǒng)內(nèi)部積極比拼，擇優(yōu)參加“領航者杯”全省國資國企創(chuàng)新大賽，爭取在全省國資系統(tǒng)捧得榮譽。“在1月16日公布的獲獎名單中，錢江生化的生命健康項目、嘉興測繪院的人工智能項目獲得獎項，市國資委也獲得了優(yōu)秀組織獎。”嘉興市國資委相關負責人表示。

如今，放眼望去，改革創(chuàng)新的星火，在嘉興國資系統(tǒng)已成燎原之勢。嘉興國投加大研發(fā)投入，筑牢技術競爭根基，將研發(fā)創(chuàng)新視為構筑長期優(yōu)勢的關鍵，2024年，設計集團成功入選浙江省省級“科改企業(yè)”，這家企業(yè)著力于構建“研發(fā)驅(qū)動+賽事挖掘+常態(tài)交流”攻堅模式，年度研發(fā)投入強度超6%，擁有4家國家高新技術企業(yè)及多個省、市級研發(fā)中心，并取得建筑工程設計專業(yè)甲級資質(zhì)，年內(nèi)新增專利6項，累計獲獎超50項，技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升。

當技術研發(fā)的根基日益堅實，創(chuàng)新的觸角便開始向數(shù)字智能的新大陸全面延伸，數(shù)字經(jīng)濟領域同樣捷報頻傳：嘉源集團大力探索實踐人工智能場景化應用，催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，污水管網(wǎng)數(shù)字孿生、垃圾焚燒智能控制實現(xiàn)成本和風險“雙控制”，成為嘉興市唯一入選項目并獲評浙江省國資系統(tǒng)首批“人工智能+”典型案例。嘉城集團海視嘉安公司圍繞智慧城市領域加快創(chuàng)新步伐，完成裂縫識別業(yè)務平臺開發(fā)，其中針對特定場景的油罐車識別算法已成功在平湖公安系統(tǒng)試點應用；人工智能產(chǎn)業(yè)帶匯智之環(huán)項目在顯控領域?qū)崿F(xiàn)重要布局，獲評“浙江省專精特新中小企業(yè)”。嘉數(shù)公司牽頭成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務聯(lián)合會，助力發(fā)布國家標準《智慧城市城市智能中樞 參考架構》，DeepSeek大模型在智慧政法領域?qū)崿F(xiàn)突破：30分鐘完成傳統(tǒng)團隊3天的矛盾特征提煉，預警效率提升90%。星海大數(shù)據(jù)平臺入選市首版次軟件目錄，新增2項發(fā)明專利、6項軟著。

治理升級——

數(shù)字賦能筑牢防線，在穩(wěn)健前行中實現(xiàn)基業(yè)常青

當數(shù)字化浪潮席卷全球，嘉興國企以智慧為舟，率先駛向管理現(xiàn)代化的新藍海。

近日，走進嘉通高速警路聯(lián)勤指揮中心，科技感撲面而來。LED大屏上，267公里高速公路，包括28個收費站、8座大型互通樞紐和6對服務區(qū)的運營實況一覽無余，值班人員正通過系統(tǒng)進行網(wǎng)上巡查、勤務監(jiān)督與應急指揮。“‘十四五’期間，我們完成了全域路網(wǎng)的智慧化升級改造。”指揮中心相關負責人介紹，科技應用大大提升了管理效率，異常事件處置效率同比提升16.7%，道口通行率提升3.8%。

“十四五”以來，嘉通集團堅持數(shù)字賦能，在打造業(yè)財一體化經(jīng)營管控系統(tǒng)的基礎上，構建起“1+N”數(shù)字化應用體系，覆蓋項目投資、交通管理、公交服務三大板塊。從快速路智慧建設管理平臺到全市首個公交數(shù)字中心，再到高速公路智慧管理平臺，數(shù)字技術如同毛細血管般滲透到企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。這不僅是工具的升級，更是思維的重塑——以“智”謀“治”，以“智”提“質(zhì)”，數(shù)字化成為國企高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

數(shù)字治理的效能，同樣在創(chuàng)新型企業(yè)身上得到完美印證。2025年，嘉源和達公司憑借其在科技創(chuàng)新與市場化改革中的突出表現(xiàn)，成功入選浙江省“科改企業(yè)”。這家專注于智慧水務的高新技術企業(yè)，以“區(qū)域經(jīng)銷商+項目合作”的創(chuàng)新模式，將AI巡檢系統(tǒng)、智能二次供水設備等核心產(chǎn)品推廣至全國18個省份43個城市。成立短短3年，公司已手握40項授權專利，取得“浙江省專精特新中小企業(yè)”“浙江省企業(yè)研究院”等多項認定，實現(xiàn)了從行業(yè)新銳到省級示范的跨越式成長。

面向未來，改革的腳步永不停歇。嘉興市國資委相關負責人表示，下一步，嘉興國資將堅持深化改革，謀劃實施新一輪國資國企深化改革行動，不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，增強國企核心功能，提升核心競爭力。從南湖紅船到改革巨輪，嘉興國資國企正以更加昂揚的姿態(tài)，在中國式現(xiàn)代化的宏大征程中破浪前行，續(xù)寫華章。